JORNADA REALIZADA EN SANTA FE EN JULIO DE 2010

A CONTINUACIÓN SE EXPONE UNA SÍNTESIS DE UNA JORNADA REALIZADA EN SANTA FE ORGANIZADA POR EL PROYECTO REGIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y DENOMINADA "FORTALECIENDO CAPACIDADES PARA LA PREVENCIÓN DE LA TRATA EN LA REGIÓN DEL MERCOSUR" 

TALLER NACIONAL DE CAPACITACIÓN

MEMORIA

SANTA FE – 30 y 31 JULIO

La Mesa Nacional Argentina, llevó adelante los días 30 y 31 de Julio, el Taller Nacional de Capacitación, en el marco del Proyecto Regional contra la Trata “Fortaleciendo capacidades para la prevención de la trata de personas en la región MERCOSUR” y que  se desarrolla en forma simultánea  en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay como un eje de acumulación del Programa Mercosur Social y Solidario y con financiamiento del Comité Católico contra el Hambre y a favor del Desarrollo, de Francia. Y que  tuvo como objetivo fundamental “Construir un  marco de referencia conceptual sobre la trata de personas con fines de explotación sexual, complejizando el concepto de la prevención, sus límites-posibilidades del trabajo desde la sociedad civil, fortaleciendo las articulaciones existentes y promoviendo nuevas relaciones interinstitucionales”.

                   

                   El Taller comenzó con el  Panel "La trata de personas para explotación sexual… Problemática emergente el país… Límites  desafíos", abierto a la comunidad y al cual asistieron representes de INADI Santa Fe, de la Defensoría del Pueblo de Paraná y Santa Fe, de la Comisaría de la Mujer de San Javier, del Consejo de Niñez, Adolescencia y Familia de Entre Ríos, de la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos, de la Secretaría de Extensión de la Universidad Nacional del Litoral, del Colegio de Psicólogos de Santa Fe, el Diputado Antonio Riestra, el Director de la Escuela de Enfermería de Santa Fe, referentes de organizaciones sociales y redes de Santa Fe,  Rosario, Mendoza y Entre Ríos.

 El Panel dio inicio con la disertación de la Licenciada Mercedes Assorati, Coordinadora del Programa “Explotación Cero” de Fundación “El Otro” quien desarrollo un marco conceptual en torno a la trata y tráfico de personas en Argentina, su modalidad delictiva; prevención y asistencia a las victimas. A continuación expuso, el Dr. Mario Ganora,  responsable de la “Comisión Permanente sobre la Vigencia del Derecho Supranacional” de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Vicepresidente de la Fundación “La Alameda” quien abordó el tema desde el marco normativo en Argentina visibilizando avances y obstáculos; acceso a la justicia; sentencias y  reparación a las víctimas. Por último, la Prof. Mónica Beatriz Rivero, Coordinadora General de Acción Educativa Santa Fe y Responsable Argentina del Proyecto Regional de Prevención de Trata de personas  explica la propuesta global del mismo que se desarrollará durante los próximos dos años.

A partir de la tarde del viernes y hasta el sábado, en la sede de Acción Educativa Santa Fe, se realizaron trabajos grupales y plenarios en los cuales se debatieron y acordaron los nudos conflictivos de la trata de personas con fines de explotación sexual que se detectan a nivel local y nacional; la identificación de espacios de articulación e incidencia donde se tiene la intención política de accionar hacia la  prevención de este delito.

En esta segunda etapa del taller participaron más de 40  representantes de organizaciones sociales, sindicatos, redes provinciales de las provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Mendoza: Movimiento Mujeres en Acción, Tierra de Niños, ATE y la Constituyente Social, Red de Mujeres Pobladoras, Colectivo Las Juanas y las Otras, Fundación Ecuménica de Cuyo (Mendoza), Mujeres en Acción, CTA Paraná, Asociación por una Nueva Familia, Foro Infancia Robada Gualeguaychú, Facultad de Trabajo Social, Foro por los Derechos de las Mujeres, ATE – Gualeguychú, AGMER, Red Defensorías de Entre Ríos,  INDESO Mujer, Las Safinas, Grupo Desde el Pie, Red de Mujeres del Sur (Rosario),  Red Interinstitucional para el Abordaje del Abuso Sexual y Maltrato Infantil,  Comisaría de la Mujer, Grupo Comunitario Mujeres de la Costa (San Javier-Santa Fe),  Grupo de Mujeres de Santa Rosa, Radio Comunitaria Voces de la Costa, Colegio de Psicólogos de Santa Fe (Santa Fe)

 MOMENTO I – PRESENTACIÓN

Los grupos, organizados por territorios de trabajo, se presentaron a partir de la consiga de seleccionar una expresión artística (canción, sketch, estatua humana, etc.) que consideraban que los /as representaba

MOMENTO II –  Trabajo en Grupos

Los/as participantes, agrupados por  localidades,  debatieron acerca de sus escenarios locales a partir de definir cuáles son los nudos más conflictivos que se visibilizan en torno a la problemática en  los territorios de trabajo, cuáles son las fortalezas y déficits, al interior de la organización y en los territorios  y qué estrategias habría  que darse para incidir sobre esos déficits.

Los grupos llegaron a las siguientes conclusiones:

ANALISIS TERRITORIAL

ROSARIO

Nudos	Territorios		Organización		Estrategias
	Fortalezas	Déficits	Fortalezas	Déficits
1-Escasa difusión de la problemática de la trata en el ámbito de la ciudad. 2 –permisividad en los medios de comunicación de propagandas favoreciendo y promueven servicios sexuales 3- falta de control de la veracidad de los avisos clasificados y  de lugares donde se sabe que hay trata 4-connivencia de funcionarios, poder político, policial y judicial con proxenetas.	1-Organizaciones sociales se interesan en el tema 2-Legisladores de nivel nacional provincial y local empezaron a involucrarse en el tema 3-Se cuenta con organizaciones de orden nacional con mayor trayectoria y con un recorrido en el tema del cual podemos aprender	1-Ausencia de políticas públicas. 2-Ausencia de lugares estatales de atención integral de las victimas de trata	1-Interés de las organizaciones sociales en el lugar con la Trata 2-pudimos organizarnos y formar una red con distintas organizaciones	1-Falta de capacitación porque hace poco que nos incorporamos en el tema 2-no relacionar  trata con prostitución 3-falta de recursos de distinta índole	1-capacitación de nuestras organizaciones 2-mayor articulación con los distintos poderes estatales 3-sensibilización a la población sobre de la trata 4-campaña de visibilización del consumidor de prostitución

MENDOZA

Nudos	Organización		Territorios		Estrategias
	Fortalezas	Déficits	Fortalezas	Déficits
-Doble discurso de los  medios de comunicación -Falta de información -Negación de la problemática por parte del Estado y la Sociedad Civil -Falta de estructura estatal (no incluido en la agenda publica). -Existencia de  mitos -Ausencia de prevención información -Provincia fronteriza petrolera, minera y turística	-Organicidad existente - Articulación - Redes -Especialistas -Capacitación. -Mujeres trabajando en comunidades. -Inserción en varios ámbitos institucionales	- Organizaciones sin recursos humanos y materiales -Falta de voluntariado. Es solo militancia… - falta de conocimiento y reconocimiento - fragmentación de las organizaciones que trabajan  en el marco de los DDHH -Dificultad de acuerdos entre  las organizaciones	-Legisladores sensibles   -Trabajos en diferentes barrios.	Enunciados en los nudos	-Configurar un mapa de actores institucionales y sujetos. -Identificar los acotares que están este proceso. -Hacer acuerdos de trabajo al interior de las organizaciones u redes -Incidir en la sociedad para lograr la modificación de la ley de Trata -Replicar a nivel local esta modalidad de trabajo: exposiciones, talleres -Sensibilizar: Acciones de difusión.

ENTRE RÍOS

Nudos	Organización		Territorios		Estrategias
	Fortalezas	Déficits	Fortalezas	Déficits
1-FRONTERAS Provinciales- Internacionales 2-ausencia de control: en el trasporte y  fronteras 3-Corrupción: -política -en las fuerzas de la seguridad--privadas (empresa) 4-Poder judicial:-miedo -falta de capacitación -juzgados colapsados -falta de medios en los procedimientos -existencia de dos CPP (mixto y acusativo)  5-Falta de dispositivos institucionales y refugios 6- Desconocimiento de recursos existentes (nac, prov,  y mun) 8-Falta de reglamentación de la Ley 26.364 9- Medios de comunicación y la omisión del Estado en no participar en políticas activas 10- escasez de condenas 11- falta de implementación de educación sexual en las escuelas	- Red interciudadana -Capacitación, prevención, experiencia, concientización, - Presencia en medios -Acción coordinación con algunas organizaciones del Estado	-Más personas que se  comprometan con el voluntariado -Falta de continuidad de los equipos voluntarios que se conforman (especialmente profesionales) No hay recursos económicos.	-Trabajo en red -Ordenanza de prohibición de prostitución (San José, Colón, Feliciano, Gualeguaychú, Concepción Uruguay)   -Acción coordinadas con algunas organizaciones	-Violencia Ley 12.331  Art. 15 Convenio ONU 1949 Ley 11.925 que lo ratifica. -Art. 15 de CN -Art. 31 -Art60 -Una ordenanza no puede ser superior a ninguna de estas leyes y tratados -Falta de cap. operadores en detección y abordaje del problema   Falta de sistema de búsqueda Falta de convenio de estados con las ONGs	-Registro de personas desaparecidas y sistema de búsqueda -exigencia a las empresas documento y acompañamiento de los adultos a los niños -Convenios con los distintos colegios de profesionales para que trabajen con ONG -Plantear acción de inconstitucionalidad. -CPP acusatorio y toda la pcia. (la víctima recupera la importancia) -Protocolo para trabajar con la justicia ordinaria pol. Fed. Y la política local. -Modificación de la Ley 3001 en relación a la reglamentación de la mendicidad. Convenios del Estado con las ONG

SANTA FE

Nudos	Organización		Territorios		Estrategias
	Fortalezas	Déficits	Fortalezas	Déficits
- Negación de la problemática – Naturalización - Invisibilización (policía, autoridades, sociedad) -Cuando un hecho toma estado público, preocupación inmediata... Luego silenciamiento -falta de implementación de educación sexual en las escuelas -Complejidad del delito: trata+ drogas + armas -Prostitución naturalizada como estrategia de sobrevivencia	*Lucha diaria. *Acumulados en prácticas pertinentes en violencias *reconocimiento a nivel local *Capacidad e interés en la articulación y formación de redes	*Falta de continuidad de los recursos que se forman  *Falta de recursos económicos y humanos en El Refugio *Dificultad para sostener los procesos de cambio	*Ganas en las organizaciones *Articulaciones entre organizaciones preexistentes	Falta de coordinación entre los gobiernos locales y provincial -Localidades sin Juzgados -Burocracia legal -Desinterés en los actores públicos	Fortalecimiento de redes y espacios de articulación Sensibilización Capacitación Instalación del tema en la agenda pública

MOMENTO III – Plenario

En Plenario, se socializan los debates grupales y se acumulan los puntos comunes de los grupos del siguiente modo:

PLENARIO DE COMISIONES LOCALES
Nudos	Organización		Territorios		Estrategias
	Fortalezas	Déficits	Fortalezas	Déficits
1-Convivencia con la problemática, legitimación. 2-Falta de controles y recursos. 3-Corrupción 4-Falta de refugios 5-Medios de comunicación 6-Falta de dispositivos institucionales. 7-Falta de visibilización, negación, naturalización.	1-Redes de organizaciones 2-Experiencias de otras organizaciones 3-Capacitacion y trabajo comunitario.	1-Campañas contra el cliente. 2-Publicidad en medios de comunicación. 3-Mitos prostitución. 4-Voluntariado: falta de recursos humanos y financieros. 5- Factor cultural. 6- Fragmentación.	1-Trabajos en red. 2-Creciente interés de la temática. 3-Legisladores/as que se interesan en la temática.	1-Falta de capacitación o formación. 2-Falta de recursos. 3-Falta de datos estadísticos. 4-Pobreza y vulnerabilidad. 5-Falta de interés desde el estado.	1-Denuncias conjuntas: Apoyarse entre organizaciones. 2-Convenios con colegios de profesionales y universidades. 3- Corte suprema de justicia: Se expone una realidad ilícita fundamental 4- lobby concejales. 5- Acompañamientos de las ONGs a los allanamientos y  declaraciones. 6- Protocolo de intervención (Desapariciones como Presunción de trata) 7- Denuncias en la justicia (no en la policía). 8-Prevención 9-Incidencia

En PLENARIO, se consolida un listado de nudos sobre los cuales incidir y de estrategias para llevar adelante

Nudos	Estrategias
Visibilizado en los grupos: 1-Connivencia con la problemática, legitimación. 2-Falta de controles y recursos. 3-Corrupción: omisiones, complicidades, comisiones. 4- Medios de comunicación profundizan el problema de la trata. 5- Falta de un PROGRAMA nacional integral de prevención, asistencia y reparación de víctimas de TRATA Refugios. Dispositivos institucionales. Recursos materiales y humanos. Datos estadísticos. Capacitación o formación. Interés desde el estado. Cumplimiento de las leyes y pactos internacionales. 6- Dispositivos culturales (Invisibilización, negación, naturalización, mitos) y  económicos (Pobreza y vulnerabilidad). 7-En las Zonas fronterizas se complejiza el problema de la trata. Visibilizado en el debate 8-Dificultades en torno a las denuncias.	Ligadas a la  Incidencia: -Denuncias 1-Denuncias conjuntas: Apoyarse entre organizaciones. 2-Plantear acciones de inconstitucionalidad.  3- Acompañamientos de las ONGs a los allanamientos y  declaraciones. 4- Denuncias en la justicia (no en la policía).  5- Protocolo de intervención (Desapariciones como Presunción de trata). -Acciones de Loby 6- Corte suprema de justicia: Se expone una realidad ilícita fundamentad. 7- Lobby con Poderes legislativos locales, provinciales y nacionales para la creación de una Ley Nacional de Búsqueda y  Registro de personas desaparecidas 8- Observancia de tratados internacionales 9 -Convenios con colegios de profesionales y universidades para apoyo a las organizaciones y capacitación a RR HH. 10- Configurar mapa de actores institucionales y sujetos. 11-Sensibilización - Acciones difusión - Campañas contra el cliente.

Cerrando el PLENARIO y,  partir de este consolidado y, desde la mirada de la PREVENCIÓN, se priorizan dos nudos sobre los cuales, este colectivo de organizaciones acuerda incidir:

1- Creación de un PROGRAMA Nacional/ Federal Integral de Prevención, Asistencia y Reparación de víctimas de TRATA que incluirá: Registro único de personas desaparecidas, Sistema de búsqueda nacional,  Refugios, dispositivos institucionales, recursos materiales y humanos, datos estadísticos, capacitación o formación, interés del estado, cumplimiento de Leyes y pactos internacionales

2 -  Dispositivos  culturales que dificultan el abordaje de la problemática de la trata (Invisibilización, negación, naturalización, mitos)

MOMENTO IV – Trabajo en comisiones territoriales

A partir de los nudos acordados para trabajar desde este colectivo de organizaciones, los grupos, organizados en comisiones territoriales, debaten y acuerda: ACCIONES – ARTICULACIONES y ESPACIOS DE INCIDENCIA para accionar, desde las prácticas territoriales,  sobre esos nudos.

Reunidos en PLENARIO, las comisiones, socializan sus propuestas territoriales que se  expresan del siguiente modo para el NUDO 1- Creación de un PROGRAMA Nacional/ Federal Integral de Prevención, Asistencia y Reparación de víctimas de TRATA:

MENDOZA

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Elaboración de un diagnóstico preliminar sobre el estado de situación sobre esta problemática en Mendoza Conocer, capacitarse y difundir aspectos sobre el proyecto de nueva Ley… y la anterior	Armado de una Red con referentes de instituciones y organizaciones, del estado y de la sociedad civil, con quienes venimos trabajando en otros temas para interesarlos en el tema y comprometerlos con la problemática	Sindicatos - Procurador de la Corte- Fiscalías - Municipalidades Medios de comunicación Espacios públicos Legislatura

SANTA FE

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Capacitación de actores Campaña de difusión local, nacional Movilización y escraches ante el incumplimiento de leyes por parte de representantes del estado	Conformación de redes interinstitucionales y multisectoriales. Ministerios: Desarrollo Social, Salud, Educación Defensoría del Pueblo ONGs – Sociedad civil	Estado: senadores, diputados, concejales. Presupuesto Medios de comunicación Instituciones/ organizaciones

ROSARIO

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Lobby Difusión y discusión de los nuevos proyectos de Ley Juntada de firmas Intervenciones callejeras	Legisladores/as nacionales

ENTRE RÍOS

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
1-Capítulo “Mujeres” de Missing Children 2- Capacitación a organizaciones de mujeres para entrenar “la escucha y la mirada” en los territorios. 3- “Missing Women” (Con organizaciones de mujeres) 4- Campaña agresiva contra el cliente (desprestigio del cliente que consume) 5- Equipos de “Rescate callejero” 6- Promover la derogación de las habilitaciones ilegales de prostíbulos bajo eufemismo. 7-  Restitución de niños/as nacidos en cautiverio/prostíbulos. Visibilizar que se trata de un negocio 8-Lobby a Gobernadores para que se designe un Comité 9-Creación de un Comité con representantes de los 3 poderes y de las organizaciones sociales	1-Generar un espacio de Encuentro Nacional sobre la TRATA para definir líneas de acción conjunta. 2- Programas de Prevención de VIH/ Sida, Salud, Oblatas y Adoratrices, A.M.A.R. 3- Articulación con COPNAF, División Trata Policía y Defensoría de Menores 4- Municipios y H.C.D. 5- Registro Único de Verdad y Justicia	Missing Children

Para el NUDO 2: Incidencia sobre dispositivos culturales que dificultan el tratamiento de la problemática de la trata de personas,  se propone:

MENDOZA

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Campañas de sensibilización y difusión Foros Debates Talleres Capacitación	Medios de comunicación Redes de organizaciones sociales Legisladores/as Dirección de DDHH Consejo provincial de Niñez y Adolescencia	Comunidades Legislaturas Universidades Sindicatos Municipios Jóvenes Prostituyentes Espacios públicos -Terminales -Puerto seco -Aduana -Zona industrial

SANTA FE

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Talleres de capacitación, concientización y sensibilización Visibilización y desmitificación Elaboración de materiales pedagógicos accesibles Microemprendimientos que posibiliten sobrevivencia más allá de la prostitución	Escuelas (EEMPAs – CEPA) Vecinales Centros Culturales Clubes Centros barriales	Lobby para el cumplimiento de la Ley de Educación Sexual Lobby para la creación de programas de Economía Social / Desarrollo Local

ROSARIO

ACCIONES	ARTICULACIONES	ESPACIOS INCIDENCIA
Lobby para ordenanzas: -propagandas -habilitación de locales -sistema de inspección Inclusión del tema en los talleres de violencia Campañas Juntada de firmas Intervenciones callejeras	Legisladores / concejales

En debate,  se acuerda que el ENCUENTRO NACIONAL que propone Entre Ríos, se realice en Mendoza, provincia donde hay muy pocos datos/desarrollo en el tema. Se avanza en posibilidades de subsidios para sostener esta actividad.

MOMENTO V –  Evaluación

La EVALUACIÓN se realizó en dos instancias, una individual y otra por equipos territoriales.

Acumulado de las evaluaciones individuales

Dimensión	Evaluación
	Excelente (Categoría agregada por participantes)	Bueno	Regular	Malo
PANEL
Aportes teóricos	11	29
Tiempos		36	4 (por la demora al inicio)
Debate		40
TALLER
Metodología	12	28
Tiempos		30	10
Debate	13	27
Relaciones interpersonales	25	15
Lo operativo
Alojamiento (15 personas no alojadas)		25
Comida		40
Reconocimiento de gastos (30 personas)		30
OTRA: 1- Clima general 2-Que se repita 3- Aprendizajes y conocimientos	1 3 1

EVALUACIÓN COLECTIVA

Positivo

Negativo

§  Excelente, estos espacios posibilitan retroalimentarnos de una práctica muchas veces desgastante… La Red se ha fortalecido con este intercambio y  con la posibilidad que se da, desde acá,  de ampliar la acción con la formación de una Red Regional… muy acertada la elección de panelistas, la propuesta del Taller y las cuestiones operativas. (Entre Ríos) §  Muy buen espacio de formación e intercambio de experiencias (Rosario) §  En general estuvo muy bueno… sobretodo que haya salido una propuesta de Encuentro en Mendoza… La instancia de Panel fue muy buena y la propuesta de Taller también aunque hubo alguna dificultades que creemos que se dio por la necesidad de enmarcar los tiempos… Se notó que el equipo de coordinación del taller hizo un esfuerzo por enmarcar la propuesta general (Mendoza) §  Experiencia enriquecedora… aunque por momentos se sentían los desniveles de formación de quienes asistíamos (Santa Fe)

§  Faltó tiempo para el debate y el intercambio de territorios en los  trabajos grupales §  Tratar de recuperar el atraso inicial del taller por la demora al comenzar el panel,  dificultó lo metodológico.

MOMENTO VI - Cierre

Finalizada la etapa de evaluación, el equipo de coordinación realiza el cierre del Taller y la compañera Mara Pérez de Gualeguaychú lee un poema de su autoría que compuso referido a los sentimientos que le ha despertados la experiencia vivida

Gracias compañeros por este hoy

Se acerca el mediodía,

las voces se van acallando

y las sonrisas a pleno,

quedan, entre los labios bailando

Las experiencias vividas

Serán para siempre: inolvidables

Los sabios conceptos vertidos por Mario

Y las palabras de Mercedes, inteligentes, inagotables

Dos jornadas maravillosas

Que en nosotros por siempre quedarán,

Llevándonos el compromiso

De luchar por los Derechos que no se deben avasallar

Nuevas amistades han surgido

Entre gente de diferentes generaciones,

Sueños realizables han nacido

Por brindar un mundo mejor.

Muchos/as esperan nuestras respuestas,

Otros tantos temerán nuestra acción

Pero vale la pena lograr

Que se erradique la Trata de nuestra nación

Quedará el trabajo arduo

De luchar con respeto y Amor,

Para que en cada pedacito de Patria

Se erradique la explotación.

¡Gracias Acción Educativa!

Infinitas gracias de corazón,

Mendoza, Entre Ríos, Corrientes y Santa Fe

Se comprometen a luchar con fe y valor

Mara Pérez

31/07/2010

Memoria realizada por

Miriam Tucci – Daniela Zordán – Gastón Onetto – Mónica Rivero

Equipo de Género

Acción Educativa Santa Fe

6 Agosto 2010